3月11日（星期一）15時(shí)，在梅地亞中心新聞發布廳，生态環境部部長李幹傑出席十三屆全國人大(dà)二次會(huì)議(yì)記者會(huì)，就“打好(hǎo)污染防治攻堅戰”相關問題回答(dá)中外(wài)記者的提問。

記者會(huì)現(xiàn)場

李幹傑部長

李幹傑:

各位記者朋友，大(dà)家下(xià)午好(hǎo)！在3月3日的“部長通道(dào)”上(shàng)，我與記者朋友們相約今天下(xià)午再次見面，很(hěn)高(gāo)興能(néng)夠如約而行，有機會(huì)繼續就生态環境保護工(gōng)作(zuò)向大(dà)家介紹相關情況，回答(dá)大(dà)家的提問，同大(dà)家交流。

3月5日，李克強總理(lǐ)在《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》中把生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲重要内容之一，進行了(le)總結和(hé)部署。一方面，總理(lǐ)肯定了(le)過去一年的成績，講污染防治攻堅戰開(kāi)局順利、開(kāi)局良好(hǎo)，PM2.5濃度繼續下(xià)降，生态文(wén)明(míng)建設成效顯著。另一方面，總理(lǐ)也(yě)對(duì)今年的工(gōng)作(zuò)提出了(le)明(míng)确具體的要求，強調要聚焦藍天保衛戰等重點任務，持續推進污染防治，加強生态系統保護修複，壯大(dà)綠色環保産業，大(dà)力推動綠色發展，統籌兼顧、标本兼治、精準發力、務求實效，使生态環境質量繼續得到(dào)改善。

今年是建國70周年，在這(zhè)樣一個曆史時(shí)點上(shàng)，我們深感肩負的重任和(hé)使命。下(xià)一步，我們将在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，認真抓好(hǎo)《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》中确定的目标任務的落實，全力推動生态環境保護和(hé)生态文(wén)明(míng)建設取得新的更大(dà)成效。

我就先講這(zhè)些(xiē)。下(xià)面，我非常願意回答(dá)大(dà)家的提問。謝(xiè)謝(xiè)大(dà)家。

人民日報(bào)社記者:

習近平總書記在内蒙古代表團審議(yì)時(shí)強調，要保持生态文(wén)明(míng)建設的戰略定力，探索以生态優先、綠色發展爲導向的高(gāo)質量發展新路子。請(qǐng)問，探索新路子，生态環境部将如何抓好(hǎo)落實呢(ne)？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問。大(dà)家都知(zhī)道(dào)，習近平總書記對(duì)生态文(wén)明(míng)建設特别重視(shì)。黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書記圍繞生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護發表了(le)一系列重要講話(huà)，作(zuò)出了(le)一系列重要指示批示，提出了(le)一系列新理(lǐ)念、新思想、新戰略和(hé)新要求，系統形成了(le)習近平生态文(wén)明(míng)思想，指導推動我國生态環境保護和(hé)生态文(wén)明(míng)建設發生了(le)曆史性、轉折性、全局性變化，取得了(le)曆史性成就。

3月5日下(xià)午，習近平總書記在參加内蒙古代表團審議(yì)時(shí)，又就生态文(wén)明(míng)建設再次發表了(le)重要講話(huà)。我本人非常榮幸，我是列席參加了(le)這(zhè)次内蒙古代表團的審議(yì)，在現(xiàn)場親耳聆聽了(le)習近平總書記重要講話(huà)，确實是深受教育、深受啓發，也(yě)倍感鼓舞和(hé)振奮。習近平總書記的重要講話(huà)，我體會(huì)主要是包括兩大(dà)方面的内容：

第一，強調生态文(wén)明(míng)建設的極端重要性。習近平總書記講了(le)“四個一”“三個體現(xiàn)”，即在“五位一體”總體布局中生态文(wén)明(míng)建設是其中一位；在新時(shí)代堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義基本方略中堅持人與自(zì)然和(hé)諧共生是其中一條基本方略；在新發展理(lǐ)念中綠色是其中一大(dà)理(lǐ)念；在三大(dà)攻堅戰中污染防治是其中一大(dà)攻堅戰。這(zhè)“四個一”體現(xiàn)了(le)我們黨對(duì)生态文(wén)明(míng)建設規律的把握，體現(xiàn)了(le)生态文(wén)明(míng)建設在新時(shí)代黨和(hé)國家事(shì)業發展中的地位，體現(xiàn)了(le)黨對(duì)建設生态文(wén)明(míng)的部署和(hé)要求。

第二，習近平總書記就當前推進生态文(wén)明(míng)建設和(hé)生态環境保護工(gōng)作(zuò)，強調了(le)“四個要”。特别是要保持加強生态文(wén)明(míng)建設的戰略定力。習近平總書記講，保護生态環境與發展經濟從(cóng)根本上(shàng)是有機統一、相輔相成的。道(dào)理(lǐ)大(dà)家都明(míng)白(bái)，難就難在能(néng)否做到(dào)知(zhī)行合一。不能(néng)道(dào)理(lǐ)是道(dào)理(lǐ)、幹事(shì)歸幹事(shì)，說起來(lái)重要、做起來(lái)次要，抓一陣松一陣，上(shàng)面督察得緊就抓一下(xià)，風(fēng)頭過去了(le)又放(fàng)一邊。更不能(néng)因爲經濟發展遇到(dào)一點困難，就開(kāi)始動鋪攤子上(shàng)項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生态保護紅(hóng)線。習近平總書記講，在我國經濟由高(gāo)速增長階段轉向高(gāo)質量發展階段過程中，污染防治和(hé)環境治理(lǐ)是需要跨越的一道(dào)重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這(zhè)個坡，邁過這(zhè)道(dào)坎。要保持加強生态環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開(kāi)口子，否則不僅會(huì)前功盡棄，也(yě)會(huì)爲今後發展埋下(xià)更大(dà)的後患。習近平總書記的重要講話(huà)非常有針對(duì)性、指導性，也(yě)有很(hěn)強的政治性和(hé)思想性。我們一定要深刻地領會(huì)好(hǎo)、貫徹落實好(hǎo)。

作(zuò)爲生态環境部，我們後續打算(suàn)從(cóng)以下(xià)四個方面來(lái)抓好(hǎo)貫徹落實。

第一，深入學習、宣傳、領悟、貫徹好(hǎo)習近平生态文(wén)明(míng)思想。習近平生态文(wén)明(míng)思想對(duì)我們而言，我體會(huì)既是重要的價值觀，又是重要的方法論，是我們解決問題、推動工(gōng)作(zuò)的定盤星、指南針、金(jīn)鑰匙，我們在實踐中有非常多的體會(huì)。因此，後續首要工(gōng)作(zuò)就是要進一步深入學習好(hǎo)、宣傳好(hǎo)、領悟好(hǎo)、貫徹好(hǎo)習近平生态文(wén)明(míng)思想。

第二，要堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰。我3号的時(shí)候在部長通道(dào)上(shàng)已經向大(dà)家報(bào)告，我們的思路和(hé)舉措就是“4567”，這(zhè)裏我不再重複展開(kāi)了(le)。

第三，夯實三大(dà)基礎。這(zhè)三大(dà)基礎分别是要大(dà)力推動形成綠色生産方式和(hé)生活方式，要大(dà)力加強生态系統的保護和(hé)修複，還要大(dà)力推進生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。這(zhè)三大(dà)基礎既是我們打好(hǎo)打勝污染防治攻堅戰的保障，也(yě)是生态文(wén)明(míng)建設的重要内容。

第四，要積極開(kāi)展試點示範。開(kāi)展生态文(wén)明(míng)示範創建，開(kāi)展“綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山”實踐創新基地建設。通過這(zhè)些(xiē)試點示範，努力探索以生态優先、綠色發展爲導向的高(gāo)質量發展新路子。另外(wài)，通過試點示範能(néng)夠探索積累一些(xiē)經驗，形成一種在全國可推廣可複制的模式。謝(xiè)謝(xiè)。

中央廣播電視(shì)總台國廣記者:

今年3月3日從(cóng)全國政協開(kāi)幕會(huì)召開(kāi)到(dào)今天，北京好(hǎo)像沒有幾個藍天。去年，國務院印發了(le)《打赢藍天保衛戰三年行動計(jì)劃》。請(qǐng)問部長，藍天保衛戰進展如何？哪些(xiē)地區(qū)是今年藍天保衛戰的重點監督目标地區(qū)？今年還将有哪些(xiē)新舉措？另外(wài)，藍天碧水(shuǐ)不能(néng)隻出現(xiàn)在統計(jì)中，更要百姓認可。今年在生态環境保護領域，針對(duì)形式主義、官僚主義方面還将有哪些(xiē)硬措施出台？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問。藍天保衛戰在七大(dà)标志性戰役裏排在首位，也(yě)是大(dà)家最爲關注的。今天天氣不錯，這(zhè)也(yě)讓我回答(dá)這(zhè)個問題的時(shí)候，有更多底氣。藍天保衛戰開(kāi)展以來(lái)，應該說總體上(shàng)進展和(hé)成效還是不錯的。具體體現(xiàn)在四個方面：

一是頂層設計(jì)已完成。《打赢藍天保衛戰三年行動計(jì)劃》去年7月份發布之後，又陸續制定發布了(le)《柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅戰行動計(jì)劃》、京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大(dà)氣污染治理(lǐ)攻堅行動方案。另外(wài)，各地也(yě)結合自(zì)己的實際推出了(le)各自(zì)的行動計(jì)劃、行動方案。

二是治理(lǐ)格局基本成形。國務院設立了(le)京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治領導小(xiǎo)組和(hé)汾渭平原大(dà)氣污染防治協調小(xiǎo)組，同時(shí)還進一步完善了(le)先前就已經建立的長三角大(dà)氣污染防治協作(zuò)機制。結合這(zhè)次機構改革，還在生态環境部挂牌設立了(le)京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣環境管理(lǐ)局，這(zhè)個局是負責京津冀及周邊地區(qū)的“六統一”——統一規劃、統一标準、統一環評、統一執法、統一監測和(hé)統一應急。同時(shí)，也(yě)承擔了(le)京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治領導小(xiǎo)組的日常工(gōng)作(zuò)。

三是重點任務有力推進。火電行業超低(dī)排放(fàng)改造已經達到(dào)8.1億千瓦，比例占到(dào)80%，“煤改氣”“煤改電”，也(yě)就是北方地區(qū)清潔取暖順利推進，試點城(chéng)市由12個增加到(dào)35個，在前一年完成将近400萬戶的基礎上(shàng)，2018年又完成了(le)480餘萬戶。另外(wài)，煤炭等大(dà)宗物資運輸，公路改鐵(tiě)路也(yě)推進得不錯，鐵(tiě)路運輸量同比增加了(le)9.1%。所以，這(zhè)些(xiē)重點工(gōng)作(zuò)、重點任務都在有力有序有效地推進之中。

四是成效逐步顯現(xiàn)。2018年，全國338個地級以上(shàng)城(chéng)市優良天數比例是提高(gāo)了(le)1.3個百分點，達到(dào)了(le)79.3%，PM2.5濃度同比下(xià)降了(le)9.3%。三個重點區(qū)域改善得更多一些(xiē)，京津冀及周邊地區(qū)是11.8%，長三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北京是12.1%。總體講，一年多來(lái)，藍天保衛戰的進展和(hé)成效還是不錯的。

但(dàn)是，确确實實還是感到(dào)壓力很(hěn)大(dà)，形勢不容樂觀，甚至還可以說相當嚴峻，任重道(dào)遠。當前的問題和(hé)困難，我總結了(le)一下(xià)有“五個性”，是非常明(míng)顯和(hé)突出的。第一，是思想認識的搖擺性。抓一陣松一陣，有外(wài)在壓力的時(shí)候就抓一下(xià)，風(fēng)頭一過就放(fàng)一邊。第二，是治理(lǐ)任務的艱巨性。攻堅越來(lái)越難，骨頭越啃越硬，好(hǎo)做的事(shì)做得差不多了(le)，後面要做的就是更加難的事(shì)，更加艱巨的事(shì)。第三，是工(gōng)作(zuò)推進的不平衡性。區(qū)域與區(qū)域之間，城(chéng)市與城(chéng)市之間、行業與行業之間，有的快(kuài)一些(xiē)，有的慢一些(xiē)，有的好(hǎo)一些(xiē)，有的差一些(xiē)。第四，是工(gōng)作(zuò)基礎的不适應性。這(zhè)與打大(dà)仗、硬仗、苦仗相比，我們的各個方面，包括硬件、軟件、人力、裝備、思想、能(néng)力、作(zuò)風(fēng)都還有相當的差距。第五，是自(zì)然因素氣象條件影響的不确定性。正是因爲這(zhè)“五個性”，使得我們當前的形勢還是非常嚴峻的，我們要有清醒的認識。

後續生态環境部怎麽抓法，藍天保衛戰行動計(jì)劃、路線圖、時(shí)間表、任務書都已經确定，關鍵是抓落實。藍天保衛戰總的思路要求非常明(míng)确，就是“四個四”。一是扭住“四個重點”，重點區(qū)域、重點時(shí)段、重點行業、重點因子。二是優化“四大(dà)結構”，産業結構、能(néng)源結構、運輸結構、用(yòng)地結構。三是強化“四項支撐”，督察執法、科技創新、聯防聯控和(hé)宣傳引導。四是實現(xiàn)“四個明(míng)顯”，讓PM2.5濃度明(míng)顯下(xià)降，重污染天數明(míng)顯減少，大(dà)氣環境質量明(míng)顯改善，要讓人民群衆的藍天幸福感明(míng)顯增強。對(duì)我們來(lái)講，就是落實落實再落實。同時(shí)，我們也(yě)相信，隻要狠抓落實，就一定會(huì)見到(dào)成效，我們的藍天就一定會(huì)越來(lái)越多。謝(xiè)謝(xiè)。

北京青年報(bào)北京頭條客戶端記者:

我們注意到(dào)，中央環保督察開(kāi)始以來(lái)，有一些(xiē)地方政府因爲擔心被問責，他(tā)們開(kāi)始出現(xiàn)了(le)不分青紅(hóng)皂白(bái)緊急停産停業這(zhè)種“一刀(dāo)切”的方式來(lái)應對(duì)環保督察。《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》當中也(yě)指出，對(duì)需要達标整改的企業，要給予合理(lǐ)的過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了(le)之。請(qǐng)問，生态環境部如何落實上(shàng)述《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》的要求，有哪些(xiē)舉措來(lái)避免“一刀(dāo)切”的現(xiàn)象再次發生？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑：

謝(xiè)謝(xiè)您的提問，這(zhè)個問題很(hěn)重要。首先，我想講明(míng)三點。第一，企業是污染防治的主體，依法履行環保責任，依法運行達标排放(fàng)，這(zhè)是應盡職責。生态環境部門(mén)作(zuò)爲監管部門(mén)，依法履行監管職責，依法監督，對(duì)違法行爲依法進行查處，這(zhè)也(yě)是應盡職責，這(zhè)一點不能(néng)混淆，不能(néng)含糊。

第二，所謂“一刀(dāo)切”指的是一些(xiē)地方、一些(xiē)部門(mén)平常不作(zuò)爲、不擔當，到(dào)了(le)中央生态環境保護督察、強化監督、年終考核開(kāi)展的時(shí)候，就急急忙忙臨時(shí)抱佛腳，采取一些(xiē)敷衍的辦法、應付的辦法，也(yě)包括對(duì)一些(xiē)需要達标改造的企業不給予合理(lǐ)的過渡期、整改時(shí)間，平時(shí)不聞不問，到(dào)了(le)檢查的時(shí)候，緊急要求停工(gōng)停産停業，采取一些(xiē)簡單粗暴的做法。

第三，對(duì)于“一刀(dāo)切”，我們的态度一直是非常鮮明(míng)的，堅決反對(duì)，堅決制止，嚴格禁止。“一刀(dāo)切”是我們生态環境領域形式主義和(hé)官僚主義的典型表現(xiàn)，它既影響和(hé)損害了(le)我們的形象和(hé)公信力，也(yě)損害了(le)合法合規企業的基本權益。盡管這(zhè)個問題，坦率地說在全國而言并不是普遍的、也(yě)不是主流，但(dàn)是它确實在一些(xiē)地方、一些(xiē)時(shí)候是存在的、發生過，并且産生了(le)十分不好(hǎo)的影響，所以我們堅決反對(duì)，堅決制止。

兩年來(lái)，在這(zhè)方面，我們實際上(shàng)做了(le)這(zhè)樣四項工(gōng)作(zuò)：

第一是号召。不管大(dà)會(huì)小(xiǎo)會(huì)，什(shén)麽場合、什(shén)麽活動，我們都是旗幟鮮明(míng)的堅決反對(duì)，要求大(dà)家不要這(zhè)麽做，因爲這(zhè)對(duì)于我們打好(hǎo)污染防治攻堅戰沒好(hǎo)處，沒有什(shén)麽裨益，相反，影響很(hěn)不好(hǎo)，一粒老(lǎo)鼠屎搞壞一鍋湯。

第二是規範。下(xià)發相關文(wén)件，明(míng)确對(duì)禁止“一刀(dāo)切”提出要求。

第三是查處。我們在開(kāi)展環保督察、開(kāi)展強化監督過程中，堅持“雙查”，既查不作(zuò)爲、慢作(zuò)爲，又查亂作(zuò)爲、濫作(zuò)爲。不作(zuò)爲、慢作(zuò)爲就是該做的事(shì)、能(néng)做的事(shì)、容易做的事(shì)不做，濫作(zuò)爲、亂作(zuò)爲就是平常不做事(shì)，到(dào)時(shí)候就亂做，典型的“一刀(dāo)切”。大(dà)家注意到(dào)，我們對(duì)外(wài)公布的一些(xiē)典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一個案例，接到(dào)舉報(bào)第一時(shí)間核查，第一時(shí)間糾正，查處以後也(yě)對(duì)媒體、對(duì)社會(huì)公開(kāi)曝光，以起到(dào)警示作(zuò)用(yòng)。

第四是帶頭。在我們開(kāi)展中央生态環境保護督察和(hé)強化監督過程中，我們發現(xiàn)企業有問題，交辦給地方政府，由地方政府環保部門(mén)跟企業商量，也(yě)給予企業相應的整改時(shí)間，需要半個月就是半個月，需要一個月也(yě)可以，更長時(shí)間也(yě)可以，三個月也(yě)好(hǎo)甚至半年。包括我們在排污許可證制度改革過程中也(yě)是如此，對(duì)于那些(xiē)未批先建的、還不能(néng)做到(dào)達标排放(fàng)的，也(yě)是先發許可證，在許可證裏明(míng)确有個整改期限，整改期限也(yě)根據情況，有的短有的長。整改期限到(dào)了(le)，如果還沒做好(hǎo)，才采取相應的處罰措施。應該說，我們做了(le)這(zhè)四項工(gōng)作(zuò)以後，“号召”、“規範”、“查處”、“帶頭”，對(duì)于遏制和(hé)制止“一刀(dāo)切”的現(xiàn)象還是發揮了(le)很(hěn)好(hǎo)的作(zuò)用(yòng)。

下(xià)一步，我們在繼續做好(hǎo)這(zhè)四項工(gōng)作(zuò)的同時(shí)，還有兩個方面的工(gōng)作(zuò)：第一，規範好(hǎo)環境行政執法行爲，進一步在這(zhè)方面做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)，尤其是規範好(hǎo)自(zì)由裁量權的适用(yòng)和(hé)監督工(gōng)作(zuò)。第二，我們還要增強服務意識和(hé)水(shuǐ)平，既監督又幫扶，真真正正設身處地幫企業排憂解難，解決他(tā)們在生産過程中環保方面存在的一些(xiē)問題和(hé)困難，增進這(zhè)方面的意識。總而言之，對(duì)“一刀(dāo)切”我們是堅決反對(duì)、堅決制止的，後續在履行好(hǎo)職責、做好(hǎo)監管的同時(shí)，我們也(yě)會(huì)更多地想方設法幫助企業解決好(hǎo)他(tā)們面臨的問題，推動企業實現(xiàn)綠色發展、高(gāo)質量發展。謝(xiè)謝(xiè)。

湖北日報(bào)全媒體記者:

我從(cóng)長江邊來(lái)，我們想爲長江而問。習近平總書記曾說，“長江病了(le)，病得不輕”。貫徹綠色發展理(lǐ)念，湖北爲長江大(dà)保護做了(le)許多工(gōng)作(zuò)。請(qǐng)問部長，保護長江母親河(hé)下(xià)一步有何考慮和(hé)安排？建立健全長江經濟帶上(shàng)下(xià)遊生态補償機制有什(shén)麽舉措？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問。推動長江經濟帶共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發，是黨中央作(zuò)出的一項重大(dà)決策，也(yě)是事(shì)關國家發展全局的一項重大(dà)戰略。這(zhè)幾年，我們生态環境部會(huì)同沿江11個省市和(hé)相關部門(mén)，主要做了(le)以下(xià)幾個方面的工(gōng)作(zuò)：

第一，制定規劃計(jì)劃。先後制定了(le)《長江經濟帶生态環境保護規劃》和(hé)《長江保護修複攻堅戰三年行動計(jì)劃》，爲抓好(hǎo)長江保護提供了(le)基礎和(hé)指南。

第二，夯實地方責任。我們在對(duì)長江經濟帶11個省市開(kāi)展中央生态環保督察、例行督察全覆蓋的基礎上(shàng)，去年又對(duì)其中8個省開(kāi)展了(le)中央生态環保督察“回頭看(kàn)”，通過督察進一步夯實了(le)地方的責任，傳遞了(le)壓力。

第三，推動綠色發展。指導支持11個省市初步劃定了(le)生态保護紅(hóng)線，同時(shí)還開(kāi)展了(le)“三線一單”實施方案的編制試點工(gōng)作(zuò)。所謂“三線一單”，指的是生态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源利用(yòng)上(shàng)線和(hé)環境準入清單。

第四，解決突出問題。這(zhè)兩年我們抓住重點，推動相關工(gōng)作(zuò)，還是取得了(le)積極的成效。一是飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地的保護。經過兩年的時(shí)間，長江沿線縣級以上(shàng)城(chéng)市飲水(shuǐ)水(shuǐ)源地一共1474個，存在的問題基本上(shàng)都得到(dào)了(le)整治，完成率達到(dào)99.9%。二是黑臭水(shuǐ)體的整治。這(zhè)個大(dà)家也(yě)很(hěn)關心，到(dào)目前爲止，長江沿線省會(huì)以上(shàng)城(chéng)市的12家黑臭水(shuǐ)體整治已經超過了(le)90%，其他(tā)地級城(chéng)市現(xiàn)在也(yě)在積極推進過程中。三是把長江沿線的固體廢物、危險廢物非法傾倒、非法轉移問題當成重點來(lái)進行專項整治，也(yě)取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的效果。去年我們排查出1308處，最後是1304處得到(dào)了(le)很(hěn)好(hǎo)的整改，完成了(le)任務。四是開(kāi)展“綠盾”行動。将長江流域作(zuò)爲重點，也(yě)推動解決了(le)一批在自(zì)然保護區(qū)、其他(tā)各類保護地中存在的一些(xiē)突出生态環境影響和(hé)破壞問題。五是夯實基礎，推動建立健全相關監測體系。另外(wài)，還組織開(kāi)展了(le)長江生态環境保護修複的聯合研究，向沿線58個地市派出專家組進行現(xiàn)場跟蹤研究和(hé)對(duì)當地的技術指導，也(yě)取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的成效。

但(dàn)我們必須要說，長江當下(xià)在生态環境保護方面存在的問題很(hěn)多，面臨的挑戰還是很(hěn)大(dà)。去年8月到(dào)11月，我們生态環境部會(huì)同相關方面組織了(le)一支專門(mén)力量，到(dào)11個省市40幾個地市進行了(le)暗查、暗訪、暗拍(pāi)，發現(xiàn)了(le)不少問題，統計(jì)下(xià)來(lái)有160多個。這(zhè)些(xiē)問題說實在的觸目驚心，讓人警醒，充分說明(míng)我們長江确實如習近平總書記講的“長江病了(le)，而且病得還不輕”，形勢還是非常嚴峻。

下(xià)一步，我們要把長江經濟帶生态環境保護規劃，尤其是長江保護修複攻堅戰行動計(jì)劃裏面确定的目标任務狠抓落實，盡快(kuài)能(néng)夠見到(dào)成效。對(duì)生态環境部來(lái)講，我們2019年主要抓八個方面的工(gōng)作(zuò)，有四個方面是前兩年已經開(kāi)展的，前面我已經給大(dà)家報(bào)告了(le)成效。一是飲水(shuǐ)水(shuǐ)源地的保護，二是城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體整治，三是“綠盾”相關行動，四是進一步深化“清廢行動”，進一步排查和(hé)整治沿江的固體廢棄物非法轉移和(hé)傾倒的問題。

除了(le)這(zhè)四項以外(wài)，還有四項新的工(gōng)作(zuò)：一是劣Ⅴ類水(shuǐ)體專項整治。長江整個流域540個國控點，還有12個是劣Ⅴ類水(shuǐ)體，我們要把這(zhè)12個當成重點，來(lái)推動進行整治。二是入江、入河(hé)排污口的排查整治。三是“三磷污染”的專項整治。“三磷”指的是磷礦、磷化工(gōng)企業、磷石膏庫，這(zhè)個對(duì)長江的污染影響也(yě)是比較大(dà)的。四是11個省市的省級以上(shàng)工(gōng)業園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施的專項整治。要把這(zhè)新的四項工(gōng)作(zuò)一并做好(hǎo)。

您剛才的提問還有個生态補償的問題。我們治理(lǐ)環境，一方面需要運用(yòng)好(hǎo)行政和(hé)法治的手段，另外(wài)一方面也(yě)要運用(yòng)好(hǎo)市場經濟和(hé)技術手段。生态補償恰恰就是一個非常好(hǎo)的經濟手段、市場手段，這(zhè)些(xiē)年我們也(yě)是一直在推動落實，從(cóng)當年新安江的上(shàng)下(xià)遊補償，到(dào)後來(lái)的汀江、韓江、九洲江、灤河(hé)等都取得了(le)非常好(hǎo)的成效。長江的生态補償現(xiàn)在也(yě)在積極推動中，财政部會(huì)同生态環境部、發改委和(hé)其他(tā)相關部門(mén)在積極推動這(zhè)項工(gōng)作(zuò)，我們聯合下(xià)發了(le)文(wén)件，也(yě)召開(kāi)了(le)會(huì)議(yì)進行部署。去年，中央财政資金(jīn)拿出50億元用(yòng)于推動支持長江流域生态補償工(gōng)作(zuò)，也(yě)取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的成效。下(xià)一步，我們會(huì)進一步擴大(dà)、深化、運用(yòng)好(hǎo)生态補償機制。謝(xiè)謝(xiè)。

日本經濟新聞記者:

這(zhè)幾年中國加大(dà)了(le)環境監管力度，效果也(yě)比較明(míng)顯，而目前中國經濟下(xià)行壓力加大(dà)，國内有一些(xiē)聲音(yīn)提出，爲了(le)應對(duì)這(zhè)個壓力，環境監管力度是不是有所放(fàng)寬了(le)？您對(duì)此有哪些(xiē)評論？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問。這(zhè)個問題實際上(shàng)在今年“兩會(huì)”首場新聞發布會(huì)上(shàng)，就是3月2日第一場新聞發布會(huì)上(shàng)，我記得就有記者提出了(le)一個類似的問題，隻不過您講的是“有一種聲音(yīn)”，他(tā)講的是關于環保“有兩種聲音(yīn)”，一種聲音(yīn)講環保搞“一刀(dāo)切”，影響了(le)經濟發展，剛才有記者也(yě)提到(dào)了(le)。第二種聲音(yīn)就是由于經濟下(xià)行壓力比較大(dà)，有些(xiē)地方放(fàng)寬了(le)、放(fàng)松了(le)。首場新聞發布會(huì)上(shàng)，全國政協新聞發言人郭衛民先生就此做了(le)解答(dá)，我覺得那個解答(dá)非常好(hǎo)，我也(yě)完全贊成。這(zhè)裏我想補充說明(míng)強調三點。

第一，這(zhè)兩種聲音(yīn)反映的現(xiàn)象、情況确實在一些(xiē)地方是存在的，是發生過的。但(dàn)是，就全國而言，它不是主流，不是一個普遍現(xiàn)象。

第二，對(duì)這(zhè)兩種現(xiàn)象、兩種傾向、兩種問題，我們生态環境部都是堅決反對(duì)的，發現(xiàn)了(le)也(yě)是堅決制止，嚴肅查處。關于“一刀(dāo)切”，剛才我已經說過了(le)，很(hěn)明(míng)确，見一起查處一起，絕不含糊。關于第二種現(xiàn)象，我們當然也(yě)是堅決反對(duì)，因爲它完全不符合中央的要求。剛才我也(yě)跟大(dà)家分享了(le)習近平總書記在内蒙古代表團審議(yì)時(shí)的重要講話(huà)，講得非常清楚，不能(néng)因爲經濟發展遇到(dào)一點困難，就開(kāi)始動鋪攤子上(shàng)項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生态保護紅(hóng)線。這(zhè)是很(hěn)清楚的，所以我們堅決反對(duì)放(fàng)松、放(fàng)寬環境監管，我們也(yě)在中央生态環境保護督察中把這(zhè)個當做重點。如果發現(xiàn)哪些(xiē)地方該做的事(shì)、能(néng)做的事(shì)，你(nǐ)不做，爲了(le)一時(shí)的利益，讓保護爲發展讓路，那我們是盯住不放(fàng)，該追責的要求嚴肅追責，非常清楚。

第三，後續我們還會(huì)繼續把這(zhè)些(xiē)工(gōng)作(zuò)做好(hǎo)，保持污染防治攻堅戰現(xiàn)在的力度和(hé)勢頭，确保能(néng)夠見到(dào)實實在在的成效，盡快(kuài)補齊生态環境短闆，讓全面建成小(xiǎo)康社會(huì)能(néng)夠得到(dào)人民認可，經得起曆史的檢驗。

至于污染防治攻堅戰的打法，我在部長通道(dào)上(shàng)也(yě)向各位進行了(le)彙報(bào)，“4567”。我們一定繼續把這(zhè)“4567”貫徹好(hǎo)，争取能(néng)夠見到(dào)更好(hǎo)的成效。謝(xiè)謝(xiè)。

英國路透社記者:

我們關注到(dào)，目前很(hěn)多地方企業還有地方政府呼籲想得到(dào)中央更多的治污方面的支持。作(zuò)爲生态環境部，您是否有信心在地方經濟下(xià)滑的形勢下(xià)，地方企業和(hé)政府能(néng)否達到(dào)他(tā)們的治污目标？生态環境部會(huì)推出哪些(xiē)具體措施來(lái)支持地方政府和(hé)企業參與污染治理(lǐ)？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您提的這(zhè)個問題。确實，在當前的形勢下(xià)，我們的污染防治攻堅戰一方面取得了(le)進展和(hé)成效，另一方面也(yě)确實面臨的困難挑戰還不小(xiǎo)不少。但(dàn)是與此同時(shí)，我們也(yě)一定要看(kàn)到(dào)，我們面臨的好(hǎo)機遇、好(hǎo)條件也(yě)不少不小(xiǎo)，甚至是更大(dà)更多。最起碼，可以說我們面臨的好(hǎo)機遇和(hé)條件有五個方面：一是黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)生态環境保護，尤其是習近平總書記親曆親爲、率先垂範，爲我們提供了(le)重要的方向指引和(hé)根本政治保障。同時(shí)，我們各地各部門(mén)、社會(huì)各界保護生态環境、推進生态文(wén)明(míng)建設的意識也(yě)大(dà)幅提升。今非昔比，齊抓共管的局面，應該說已經基本形成。二是高(gāo)質量發展有利于生态環境保護，有利于源頭上(shàng)根本解決污染的問題。三是宏觀經濟和(hé)财政政策支持生态環境保護。改革開(kāi)放(fàng)40年來(lái)，我們形成的物資、技術，包括人才基礎，這(zhè)都有利于支持、支撐我們打好(hǎo)污染防治攻堅戰，加強生态環境保護。資金(jīn)方面，大(dà)家注意到(dào)，前幾天在财政部新聞記者會(huì)上(shàng)，财政部領導宣布，污染防治攻堅戰中央财政的支持今年将達到(dào)600億元，同比增加35.9%。四是黨的十八大(dà)以來(lái)，生态環境領域推出了(le)很(hěn)多改革舉措，這(zhè)些(xiē)改革舉措釋放(fàng)的紅(hóng)利惠及我們生态環境保護。在這(zhè)裏，我就不一一列舉了(le)。五是這(zhè)些(xiē)年通過反複探索、積累，我們形成了(le)推動工(gōng)作(zuò)的一些(xiē)好(hǎo)做法、好(hǎo)的工(gōng)作(zuò)策略和(hé)方法，這(zhè)些(xiē)正确的策略和(hé)方法能(néng)夠切實推進好(hǎo)生态環境保護。從(cóng)這(zhè)個意義上(shàng)來(lái)講，我們盡管壓力不小(xiǎo)、挑戰很(hěn)大(dà)，但(dàn)是機遇大(dà)于挑戰，我們應該充滿信心。

下(xià)一步，關于如何支持地方和(hé)企業，我們也(yě)正在研究，準備采取一些(xiē)新的舉措，把過去的一些(xiē)老(lǎo)措施繼續堅持好(hǎo)、實施好(hǎo)，同時(shí)再采取一些(xiē)新的改進措施、強化措施。

在對(duì)地方的支持和(hé)幫扶方面，一是繼續加大(dà)資金(jīn)政策方面的支持力度。二是加強在技術方面進行幫扶。剛才我說了(le)，長江經濟帶沿線58個地市我們都派了(le)專家組。實際上(shàng)在此之前，大(dà)氣方面，京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”個城(chéng)市，還有汾渭平原的11個城(chéng)市都派了(le)專家組下(xià)去支持，幫助地方解決他(tā)們在生态環境保護工(gōng)作(zuò)推進過程中遇到(dào)的困難和(hé)問題。三是繼續加強中央生态環境保護督察和(hé)強化監督工(gōng)作(zuò)。加強這(zhè)些(xiē)督察和(hé)監督，一方面督促，另一方面也(yě)是幫扶。比如說我們強化監督工(gōng)作(zuò)組下(xià)到(dào)各地以後，幫助地方進一步發現(xiàn)問題、解決問題，取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的成效。

在支持企業方面，我們也(yě)是準備采取三方面的措施。一是進一步深化“放(fàng)管服”改革。我們印發了(le)關于進一步深化放(fàng)管服改革的意見，提出了(le)15條重要舉措，我們将逐一抓好(hǎo)落實。二是主動爲企業治污提供技術上(shàng)支持和(hé)幫助。有什(shén)麽困難，我們幫他(tā)們找到(dào)一個合理(lǐ)解決的辦法。三是進一步完善環境經濟政策。通過環境經濟政策的進一步建立完善，使企業綠色發展有更大(dà)的内在動力。從(cóng)這(zhè)幾個方面幫助企業解決好(hǎo)環境問題，實現(xiàn)綠色發展。謝(xiè)謝(xiè)。

中國網記者:

明(míng)年我國将承辦聯合國生物多樣性保護大(dà)會(huì)，其實去年的大(dà)會(huì)成果不多，但(dàn)是中國依然取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的成績，有成績就有經驗，中國可以給國際社會(huì)提供哪些(xiē)寶貴的經驗？明(míng)年大(dà)會(huì)上(shàng)是否可以提供中國解決方案？大(dà)會(huì)的籌備情況也(yě)請(qǐng)介紹一下(xià)。謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問。“生物多樣性是生命，生物多樣性是我們的生命”，2010年，當時(shí)是聯合國确定的國際生物多樣性年，我剛才講的這(zhè)句話(huà)就是當時(shí)的主題。當時(shí)我在環保部分管這(zhè)塊工(gōng)作(zuò)，所以我印象非常深刻。這(zhè)也(yě)說明(míng)了(le)生物多樣性保護這(zhè)項工(gōng)作(zuò)的重要性和(hé)必要性。

中國是世界上(shàng)生物多樣性最爲豐富的國家之一。長期以來(lái)，我們對(duì)生物多樣性保護工(gōng)作(zuò)非常重視(shì)，也(yě)取得了(le)好(hǎo)的成效。2011年的時(shí)候，就成立了(le)中國生物多樣性保護國家委員會(huì)，制定印發了(le)《中國生物多樣性保護戰略與行動計(jì)劃》，這(zhè)個戰略計(jì)劃是管20年的，2011年到(dào)2030年。還深入開(kāi)展了(le)“聯合國生物多樣性十年中國行動（2011-2020年）”。經過努力，應該說進展和(hé)成效還是非常明(míng)顯的，也(yě)得到(dào)了(le)國際社會(huì)的認可。某種意義上(shàng)講，之所以《生物多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會(huì)能(néng)夠在中國召開(kāi)，這(zhè)也(yě)充分說明(míng)了(le)國際社會(huì)對(duì)中國生物多樣性保護進展和(hé)成效的肯定。

這(zhè)些(xiē)進展和(hé)成效，具體體現(xiàn)在這(zhè)樣幾個方面：第一，我們把生物多樣性保護納入了(le)各類規劃，并且在其中都是擺在重要位置來(lái)推動。第二，生物多樣性就地和(hé)遷地保護都取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的進展。我國各級各類自(zì)然保護區(qū)已經達到(dào)了(le)2750處，其中國家級的是474個。各類陸域自(zì)然保護地面積達到(dào)了(le)170多萬平方公裏。應該說，通過這(zhè)些(xiē)保護措施，很(hěn)好(hǎo)地保護了(le)很(hěn)多自(zì)然生态系統和(hé)大(dà)多數重要的野生動植物種群，并且通過這(zhè)些(xiē)保護措施，使得一些(xiē)珍稀瀕危的動植物種群得到(dào)了(le)恢複，大(dà)熊貓就是其中最典型的。第三，啓動實施了(le)生物多樣性保護重大(dà)工(gōng)程。第四，我們長期把這(zhè)個作(zuò)爲監督執法的一個重要方面，查處了(le)許多違法違規問題。第五，科學研究、人才培養力度不斷加大(dà)，同時(shí)我們還着力于開(kāi)展國際交流與合作(zuò)，也(yě)取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的成效。

但(dàn)是，生物多樣性保護的形勢和(hé)污染防治一樣，也(yě)不容樂觀，生物多樣性下(xià)降的總趨勢還沒有得到(dào)根本遏制。另外(wài)，生物多樣性保護與經濟開(kāi)發活動之間的一些(xiē)矛盾一定程度上(shàng)也(yě)存在。下(xià)一步，我們要繼續認真落實好(hǎo)《中國生物多樣性保護戰略與行動計(jì)劃》明(míng)确的任務要求，包括要實施好(hǎo)生态保護修複的一些(xiē)重大(dà)工(gōng)程，進一步構建完善生物多樣性保護網絡，進一步提高(gāo)我們保護和(hé)監管的能(néng)力，做好(hǎo)生物多樣性的調查、觀測、評估。同時(shí)，要進一步擴大(dà)公衆、企業參與的渠道(dào)，提高(gāo)他(tā)們的參與度，力争把我們中國的生物多樣性保護工(gōng)作(zuò)做得更好(hǎo)，取得更多的成效，也(yě)爲全球生物多性保護做出我們的貢獻。

《生物多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會(huì)明(míng)年召開(kāi)。這(zhè)次大(dà)會(huì)很(hěn)重要，重要任務之一就是要确定2030年全球生物多樣性保護的目标，同時(shí)還要确定未來(lái)十年生物多樣性保護的全球戰略。我們作(zuò)爲東道(dào)國，責任非常大(dà)，任務也(yě)很(hěn)重，目前正在積極地協同、會(huì)同地方和(hé)相關部門(mén)抓緊籌備。籌備方案已經經過中國生物多樣性保護國家委員會(huì)的審議(yì)，目前相關工(gōng)作(zuò)已經啓動。我們将盡全力履行好(hǎo)東道(dào)國的義務，盡力把這(zhè)屆大(dà)會(huì)辦成一屆順利、圓滿、成功的大(dà)會(huì)。謝(xiè)謝(xiè)。

貴州廣播電視(shì)台動靜新聞記者:

今年全國“兩會(huì)”，我們感受到(dào)了(le)北京熱烈的氛圍，也(yě)感覺到(dào)了(le)一點空(kōng)氣污染。請(qǐng)問，旨在解決大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關的“總理(lǐ)基金(jīn)項目”搞清楚污染來(lái)源了(le)嗎？現(xiàn)在基金(jīn)項目的進展怎麽樣了(le)？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問。剛才在上(shàng)場之前，我還說這(zhè)個問題一定會(huì)問到(dào)，因爲大(dà)家對(duì)藍天保衛戰非常關心，對(duì)大(dà)氣重污染的成因非常關心，當然也(yě)對(duì)大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關項目的進展情況非常關心。

大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關項目是前年正式設立的，相關工(gōng)作(zuò)是從(cóng)前年9月份正式展開(kāi)，截止到(dào)目前，一年半左右的時(shí)間，預期是到(dào)今年年底全部結束。這(zhè)個項目應該說是黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)，集中了(le)全國将近兩千名一線專家，其中包括很(hěn)多院士來(lái)參與研究。我剛才跟大(dà)家講，我們在大(dà)氣方面，向地方派了(le)若幹專家組到(dào)現(xiàn)場，既幫助地方，又支持他(tā)們的科研，其中就包括大(dà)氣攻關項目，我們許多專家都參與了(le)相關工(gōng)作(zuò)。經過一年半的努力，應該說總體上(shàng)進展和(hé)成效還是不錯的，取得了(le)階段性成果，也(yě)包括大(dà)家最爲關注的大(dà)氣重污染成因，現(xiàn)在應該說有了(le)個基本的說法，但(dàn)最後還是要等到(dào)項目結束以後，由我們專家、由我們攻關項目正式向社會(huì)發布。

就我的理(lǐ)解，大(dà)氣重污染成因及來(lái)源主要是這(zhè)樣三個大(dà)的方面：

第一，污染排放(fàng)。污染排放(fàng)是主因和(hé)内因，并且經過專家研究，已經更加明(míng)确具體。在污染排放(fàng)中間有四大(dà)來(lái)源是主要的，這(zhè)四大(dà)來(lái)源占比要達到(dào)90%以上(shàng)，當然城(chéng)市與城(chéng)市稍微有點差别。一是工(gōng)業，二是燃煤，三是機動車，四是揚塵。另外(wài)，在PM2.5組分裏面也(yě)基本搞清楚了(le)，主要的組分也(yě)是四大(dà)類，硝酸鹽、硫酸鹽、铵鹽和(hé)有機物，這(zhè)個比重占比達到(dào)70%以上(shàng)。所以，來(lái)源搞清楚了(le)，組分搞清楚了(le)，也(yě)就是主要矛盾清楚了(le)，主攻方向清楚了(le)。你(nǐ)要治理(lǐ)這(zhè)樣四大(dà)來(lái)源，針對(duì)主要的組分開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。

第二，氣象條件。氣象條件盡管是外(wài)因，但(dàn)是這(zhè)個外(wài)因的影響對(duì)大(dà)氣重污染而言還是非常明(míng)顯、非常大(dà)的。專家的評估結果，我們氣象條件的影響，年度與年度之間，上(shàng)下(xià)10%。也(yě)就是說，同樣的污染排放(fàng)，不同年份氣象條件有的可能(néng)拉高(gāo)10%，有的可能(néng)拉低(dī)10%，個别城(chéng)市可能(néng)還會(huì)達到(dào)15%。大(dà)家可以想見，連續兩三年之間，前年如果氣象條件好(hǎo)，今年如果氣象條件差，實際上(shàng)由于氣象條件本身的影響是比較大(dà)的，上(shàng)下(xià)波動也(yě)是比較大(dà)的。另外(wài)，容易造成重污染的不利氣象條件也(yě)搞清楚了(le)，風(fēng)速低(dī)于兩米、濕度大(dà)于60%，近地面逆溫、混合層高(gāo)度低(dī)于500米，這(zhè)樣的天氣極容易形成重污染天氣。也(yě)正是如此，在預測到(dào)有這(zhè)樣氣象條件的時(shí)候，一定要進行重污染天氣的預警應急，要采取應急措施，把污染排放(fàng)降下(xià)來(lái)，這(zhè)樣才能(néng)使得重污染過程不那麽重，可以減輕一些(xiē)。

第三，區(qū)域傳輸。這(zhè)個基本上(shàng)也(yě)搞清楚了(le)，在一個傳輸通道(dào)内，比如說京津冀及周邊，“2+26”城(chéng)市這(zhè)個範圍内，大(dà)概相互之間的影響平均是20%-30%的樣子，重污染氣象天氣發生的時(shí)候，會(huì)提高(gāo)15%-20%，也(yě)就是說可能(néng)達到(dào)35%到(dào)50%，個别城(chéng)市可能(néng)會(huì)到(dào)60%-70%，也(yě)就是說相互之間的影響還是比較明(míng)顯的。從(cóng)這(zhè)個意義上(shàng)來(lái)講，必須要實施聯防聯控，大(dà)家要一起行動，因爲相互之間是影響的。

所以，從(cóng)成因角度、來(lái)源角度講，我想給大(dà)家做這(zhè)樣一個我理(lǐ)解的歸納。三大(dà)影響因素，污染排放(fàng)、氣象條件和(hé)區(qū)域傳輸，基本上(shàng)搞清楚了(le)。也(yě)正因爲如此，我們現(xiàn)在關鍵是要優化四大(dà)結構，關鍵是要做好(hǎo)重污染天氣條件下(xià)的預警應急工(gōng)作(zuò)，關鍵要實施聯防聯控。過去這(zhè)些(xiē)年，我們也(yě)是這(zhè)樣做的，實踐證明(míng)還是有成效的，研究結果進一步印證說明(míng)了(le)這(zhè)一點，也(yě)使得我們有信心繼續按照這(zhè)個路子、按照這(zhè)個方向、按照這(zhè)個方法做下(xià)去，相信一定會(huì)見到(dào)更大(dà)的成效。

我這(zhè)裏特别想說的是，影響氣象條件的因素這(zhè)三個方面，所以在天氣好(hǎo)的情況下(xià)，不要自(zì)滿松懈，你(nǐ)以爲一段時(shí)間很(hěn)好(hǎo)就自(zì)滿松懈，放(fàng)松要求，搞不好(hǎo)就會(huì)反複。遇到(dào)重污染過程、重污染天氣又來(lái)的時(shí)候，也(yě)不要喪失信心，不要否定我們的改善成果，更不要輕易地調整和(hé)否定治污路線。要有定力，要科學客觀，自(zì)信堅定，不要反複搖擺，不要五心不定。謝(xiè)謝(xiè)。

光明(míng)日報(bào)全媒體記者:

請(qǐng)問李部長，在當前歐洲無力、美(měi)國無心的情況下(xià)，中國在應對(duì)氣候變化方面持有何種觀點和(hé)立場？都采取了(le)哪些(xiē)行動？預計(jì)會(huì)面臨什(shén)麽樣的挑戰？謝(xiè)謝(xiè)。

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問。氣候變化是國際社會(huì)普遍關心的一個重大(dà)全球性挑戰，中國的态度和(hé)立場非常明(míng)确，并且是一貫的，不管外(wài)面怎麽變化，我們的态度和(hé)立場一直是明(míng)确的、堅定的。正如習近平總書記多次講的，應對(duì)氣候變化不是别人要我們做，而是我們自(zì)己要做，是我國可持續發展的内在要求，是推動構建人類命運共同體的責任擔當。我們也(yě)不僅僅是說說，關鍵行動上(shàng)我們也(yě)是這(zhè)樣做的。我們作(zuò)爲最大(dà)的發展中國家，始終是百分之百地履行自(zì)己的義務，始終是百分之百地信守對(duì)外(wài)作(zuò)出的承諾，并且也(yě)取得了(le)好(hǎo)的進展和(hé)成效。有兩個方面：

第一，積極參與全球氣候治理(lǐ)。我們一直是全球氣候變化多邊進程的積極參與者和(hé)堅定維護者。《巴黎協定》的達成和(hé)生效，中國發揮了(le)重要作(zuò)用(yòng)，尤其是習近平總書記本人。在此基礎上(shàng)，2018年我們又爲卡托維茲大(dà)會(huì)的成功發揮了(le)積極作(zuò)用(yòng)，推動這(zhè)次大(dà)會(huì)達成了(le)一攬子全面、平衡、有力度的成果。在雙邊方面，我們也(yě)圍繞氣候變化積極開(kāi)展深入交流與合作(zuò)，也(yě)取得了(le)很(hěn)好(hǎo)的成效。這(zhè)是一方面，始終積極參與全球氣候變化的治理(lǐ)進程。

第二，認真實施積極應對(duì)氣候變化的國家戰略。采取調整産業結構、優化能(néng)源結構、提高(gāo)能(néng)效等一系列政策措施，使得我們溫室氣體的排放(fàng)得到(dào)了(le)比較好(hǎo)的控制，可以說是扭轉了(le)一段時(shí)期我們碳排放(fàng)快(kuài)速增長的局面。2018年相對(duì)于2015年，單位GDP碳排放(fàng)強度下(xià)降了(le)約45.8%，已經提前完成了(le)我們作(zuò)出的到(dào)2020年下(xià)降40%-45%的目标；非化石能(néng)源占一次能(néng)源消費比重達到(dào)了(le)14.3%。其他(tā)一些(xiē)工(gōng)作(zuò)進展也(yě)是比較順利，比較好(hǎo)。另外(wài)，在國内層面，我們積極推動建立中國的碳市場，在前些(xiē)年試點的基礎上(shàng)，2017年12月份已經正式啓動了(le)全國碳排放(fàng)交易體系，相信碳排放(fàng)交易市場體系的建立會(huì)爲我們減排溫室氣體、應對(duì)氣候變化發揮很(hěn)好(hǎo)的作(zuò)用(yòng)。

我們的立場是一貫的，态度是一貫的，行動也(yě)是很(hěn)堅定、很(hěn)深入的，取得了(le)進展。但(dàn)是确實這(zhè)方面問題也(yě)不少，挑戰也(yě)很(hěn)大(dà)，我們現(xiàn)在的産業和(hé)能(néng)源結構還是偏重，化石能(néng)源占比還是比較高(gāo)。盡管這(zhè)些(xiē)年有比較明(míng)顯的下(xià)降，比如煤炭占比，2012年的時(shí)候是68.5%，去年降到(dào)了(le)59%。大(dà)家知(zhī)道(dào)我們的量很(hěn)大(dà)，每降一個百分點，都意味着很(hěn)大(dà)的貢獻，但(dàn)是59%仍然還是高(gāo)。其他(tā)方面的工(gōng)作(zuò)，在抓落實方面也(yě)還有空(kōng)間，也(yě)還有不足，也(yě)還有問題。

下(xià)一步，我們準備主要從(cóng)以下(xià)五個方面來(lái)着手，堅定不移地實施好(hǎo)積極應對(duì)氣候變化的國家戰略。第一，加強工(gōng)作(zuò)協調和(hé)政策協同，支持各類低(dī)碳技術的研發和(hé)推廣。同時(shí)，加快(kuài)建立和(hé)完善我們重點行業溫室氣體排放(fàng)标準體系。第二，加強碳市場管理(lǐ)制度建設、基礎設施建設和(hé)能(néng)力建設，有效控制溫室氣體排放(fàng)。第三，主動适應氣候變化的影響，推進綠色低(dī)碳轉型發展，同時(shí)倡導簡約适度、綠色低(dī)碳的生活方式。第四，繼續深度參與和(hé)引領全球氣候治理(lǐ)，把握好(hǎo)全球低(dī)碳發展的新機遇。第五，培育經濟發展新動能(néng)，更好(hǎo)發揮低(dī)碳發展對(duì)經濟轉型的引領作(zuò)用(yòng)、對(duì)生态文(wén)明(míng)建設的促進作(zuò)用(yòng)、對(duì)環境污染治理(lǐ)的協同作(zuò)用(yòng)，持續爲應對(duì)全球氣候變化做出新的貢獻。謝(xiè)謝(xiè)。

法制日報(bào)全媒體記者:

近期，我們關注到(dào)環保數據造假問題一直是社會(huì)公衆關注的問題，環保數據造假無疑是最嚴重的治理(lǐ)之難。請(qǐng)問部長，我們以後将采取什(shén)麽樣的舉措來(lái)杜絕環保數據造假這(zhè)個問題？

李幹傑:

謝(xiè)謝(xiè)您的提問，這(zhè)個問題很(hěn)敏感，大(dà)家也(yě)很(hěn)關心。您剛才講的環保數據造假，我體會(huì)您講的是監測數據造假。在實踐中，過去最突出的也(yě)是這(zhè)方面的問題。對(duì)監測數據造假，我們是深惡痛絕！我本人一再講，我們現(xiàn)在生态環境的管理(lǐ)、生态環境的治理(lǐ)就像一座大(dà)廈，這(zhè)座大(dà)廈，你(nǐ)要讓它屹立不倒，最關鍵的是中間這(zhè)個柱子一定要堅實可靠，而我們的監測就是這(zhè)個大(dà)柱子。如果這(zhè)個大(dà)柱子撐不住，這(zhè)個大(dà)廈就撐不住，它一定會(huì)倒塌。換句話(huà)說，環境監測數據的質量也(yě)是我們環保工(gōng)作(zuò)的生命線，不能(néng)出毛病，不能(néng)有問題。這(zhè)幾年，我們着力推動監測網絡建設，按照中央的要求，這(zhè)也(yě)是中央确定的一項重要改革任務，解決環境監測質量的真實、準确、可靠的問題。我們對(duì)環境監測數據提了(le)三個字的要求，“真”、“準”、“全”，也(yě)就是真實、準确、全面。